Métropole de Montpellier : Le PLUi voté à l'unanimité par les 31 maires

Le PLUi de la métropole de Montpellier voté à l’unanimité par les communes

Montpellier - Urbanisme & architecture - Hervé Koffel le 14/10/2024

Le 8 octobre 2024 avait lieu le Conseil de Métropole à Montpellier, lors duquel a notamment été voté le Plan Local d’Urbanisme Intercommunal (PLUi). Celui-ci a été adopté à l’unanimité par les maires des 31 communes de la métropole. Ce PLUi est un document stratégique, fruit de plusieurs années de travail collaboratif et de concertation, qui permet d’établir une ligne directrice sur certains aspects majeurs du développement des communes : transition écologique, urbanisme durable et réponse à la crise du logement.

Dans ce plan, la Métropole s’engage à réduire l’artificialisation des sols, protéger ses espaces naturels et favoriser un développement économique équilibré. Ce PLUi, conçu pour être agile et évolutif, incarne une vision partagée pour un avenir harmonieux et solidaire sur un territoire en pleine expansion démographique.

Les axes stratégiques de ce PLUi

Le PLUi de la Métropole de Montpellier, qualifié de « PLUi Climat », repose sur plusieurs axes stratégiques pour répondre aux enjeux environnementaux, sociaux, et économiques du territoire. Ces grands axes de politiques publiques ont été mis au point après plusieurs années de concertations et de réflexion :

  1. Révéler le Grand Parc Métropolitain
  2. Se préparer au défi climatique
  3. S’inscrire dans une trajectoire de maîtrise de la consommation foncière
  4. Encadrer la croissance démographique
  5. Construire la Métropole des proximités
  6. Affirmer une Métropole productive, créative et innovante.

Le logement et la transition écologique au cœur du PLUi

Le Plan Local d’Urbanisme Intercommunal de Montpellier Méditerranée Métropole s'articule autour de plusieurs objectifs essentiels pour garder une forte cohésion du territoire.

En premier lieu, la transition écologique est un point clé du développement de la métropole. En effet, le PLUi prévoit de sanctuariser deux tiers des espaces métropolitains, protégeant ainsi des hectares de zones naturelles de l'urbanisation et réduisant drastiquement l'emprise des nouvelles constructions sur les sols. Il y a ici une vraie volonté de préserver la biodiversité locale et de favoriser une approche plus respectueuse de l’environnement, en s’adaptant aux défis climatiques qui impactent déjà le territoire.

Par ailleurs, le PLUi prend en compte la crise du logement qui touche la métropole, avec une population croissante et une forte demande en logements sociaux. Aujourd’hui, environ 30 000 habitants de la Métropole sont en attente d’un logement abordable, et le cruel manque de logements neufs à Montpellier Mediterranée Métropole se fait ressentir.

Pour répondre à ce besoin urgent, le PLUi propose de concentrer les nouvelles constructions autour des axes de mobilité douce et décarbonée (et ainsi faire d’une pierre deux coups), comme les lignes de transport en commun et les infrastructures cyclables. Un plan d’urgence logements a été dressé comprenant 14 mesures et un budget de 100 millions d’euros pour débloquer la construction de logements dans la métropole montpelliéraine.

Dans ce plan, 78M€ seront mobilisés pour accélérer la production de logements sociaux et aider les communes à atteindre leurs objectifs SRU (un minimum de 25% de logements sociaux dans le parc immobilier des communes importantes). Les 23M€ restants seront consacrés à l’accession abordable et à la rénovation des logements existants.

Un programme d’aménagement soigné

Un total de 56 Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) ont été identifiées sur le territoire, en vue de fournir “une boîte à outils adaptée à sa diversité morphologique et paysagère, dans le respect du patrimoine bâti et naturel de chacune des communes qui la composent”.

Enfin, l’objectif est de repenser l’aménagement urbain de manière solidaire et durable. Le PLUi met l’accent sur la création d’espaces publics de qualité, conçus pour favoriser les interactions sociales et le bien-être des résidents. Des parcs, des équipements culturels, éducatifs et sportifs, ainsi que des zones de rencontre sont prévus pour offrir à la population des lieux de vie attractifs et inclusifs. Placer l’humain et la qualité de vie au centre des préoccupations de l’aménagement urbain pour renforcer l’identité et la cohésion de la Métropole.

plui montpellier voté à l’unanimité – un plan de parcelle
©ronstik - shutterstock
 

Foncier, risques naturels et développement des mobilités douces

La réduction de l’emprise urbaine constitue l’un des piliers du plan. En diminuant la surface prévue pour l’urbanisation à 750 hectares, soit la moitié de ce qui était initialement envisagé dans le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) de 2006 (1500 ha), le PLUi s’engage dans une véritable transition en matière de consommation foncière. En effet, 84% de l’urbanisation sera un réinvestissement de l’existant, pour rester dans la ligne directrice de l’objectif national de neutralité carbone à l’horizon 2050.

En parallèle, le PLUi intègre une approche proactive de la gestion des risques naturels, tels que les inondations et les incendies, qui sont accentués par le changement climatique. Le plan prévoit des mesures de protection pour anticiper ces phénomènes, notamment à travers l’aménagement d’espaces publics sécurisés et adaptés. En misant sur des infrastructures résilientes, le PLUi vise à minimiser l’impact des aléas naturels sur les populations, en plaçant la sécurité des habitants au premier plan.

Ce PLUi Climat pose également les bases d’une nouvelle conception de la ville, en privilégiant la qualité de vie et l’inclusion sociale. Les projets de développement sont concentrés autour des axes de transport décarbonés, facilitant l’accès aux services essentiels et aux logements tout en limitant les déplacements motorisés, afin de construire une “métropole des proximités”. Trois objectifs viennent alimenter ce concept :

De plus, le plan encourage la création de logements autour des lignes de transport en commun et des pistes cyclables, avec une priorité pour les logements sociaux et accessibles, afin de répondre aux besoins croissants en matière d’habitat.

plui montpellier voté à l’unanimité – le tramway montpelliérain traverse une place
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Ce PLUi est l’outil structurant de planification qui manquait depuis de trop nombreuses années à notre territoire. Grâce aux équipes qui ont participé à son élaboration depuis 2020, grâce aux échanges fructueux avec les communes, l’Etat et les habitants, nous nous engageons aujourd’hui pleinement dans la transition écologique et solidaire du territoire.

Nous préservons ainsi 2/3 de la Métropole, ses paysages, le patrimoine végétal, agricole, architectural de nos villages, tout en dessinant des perspectives pour le développement d’un cadre de vie agréable et durable, sobre, pour répondre aux défis du changement climatique et de l’extrême nécessité de proposer un logement digne pour tous.

Autour de nouvelles lignes de tramway, de bustram, de pistes cyclables sécurisées, mais aussi de trames vertes renforcées, de poumons verts préservés, nous imaginons une croissance maîtrisée autour des énergies renouvelables, des mobilités décarbonées, de la prévention des risques naturels et de l’accès au logement pour tous ou d’activités économiques sobres en consommation foncière tout en permettant la création d’emplois et de richesse.

C’est un pacte pour faire ensemble un véritable projet de territoire, loin des égoïsmes territoriaux.

Michaël Delafosse, Président de la Métropole et Maire de Montpellier

Le calendrier du PLUi

Dans les cartons depuis 2015, le Plan Local d’Urbanisme Intercommunal de la métropole montpelliéraine a été adopté afin d’uniformiser la gestion du développement urbain plutôt que de réaliser 31 PLU pour chaque commune. Un calendrier avec des étapes charnières a été constitué pour mettre en œuvre ce projet.

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