Bordeaux Métropole investit 20 millions d'euros pour booster la construction de logements sociaux

Dans un contexte de crise du logement et face à une insuffisance de nouveaux programmes de logements sociaux, Bordeaux Métropole prend une décision exceptionnelle. L'entité a annoncé le déblocage de 20 millions d'euros dans le but de stimuler la construction de logements sociaux sur son territoire.

Cette initiative, unique en France, témoigne de l'urgence de la situation et de la volonté de la Métropole de répondre aux besoins de sa population. Ce gros coup de pouce au logement social permettra également de relancer l’investissement locatif à Bordeaux et donc l’accès à un logement abordable.

Le logement social en mauvaise posture

Nous le savons, le logement neuf traverse une crise importante depuis des mois, à cause notamment de divers facteurs comme la hausse des coûts de construction, des taux de crédit, l’inflation, la guerre en Ukraine, le tout sur fond de retombées de la crise sanitaire. Les Français ont de plus en plus de mal à se loger et il faut garder à l’esprit que l’accession au logement abordable est un point essentiel pour la santé du marché immobilier et donc de l’économie de manière plus générale.

La situation nationale du secteur immobilier est préoccupante, avec un déficit croissant de programmes de logements sociaux. Cette tendance se confirme aussi à Bordeaux, où le nombre de nouveaux logements sociaux agréés est en diminution constante, et ce malgré l’article 55 de la loi solidarité et renouvellement urbain (SRU) qui stipule que les communes doivent disposer d’un nombre minimum de logements sociaux (20 à 25% selon les zones).

En effet, le bilan 2020 de la loi SRU dresse un constat critique : sur les 2091 communes de plus de 3500 habitants en territoire SRU, 1100 communes en France ne respectent pas leurs obligations légales. Ces communes retardataires devront donc redoubler d’efforts pour construire des logements sociaux et ainsi combler le manque.

L'année dernière, les assises du logement ont donné lieu à de nombreuses discussions entre les différents acteurs du secteur du logement. Alain Anziani, le Président de Bordeaux Métropole, a notamment organisé une série de rencontres individuelles avec les maires de la Métropole pour faire état de la situation dans leurs communes et identifier les facteurs de blocage.

Malgré une série de mesures déjà prises (politique foncière ambitieuse, suivi renforcé des bailleurs, renforcement du partenariat avec Aquitanis, abaissement des seuils d’obligation de production de logements locatifs sociaux à partir de 1000 m² de surface de plancher au lieu de 2000 m² dans le cadre de la 11ème modification du PLU…), les premières estimations pour l’année 2023 confirment la tendance à la baisse, autour de 2 100 logements, ce qui reste nettement inférieur à l’objectif du Programme Local de l’Habitat métropolitain (3 000 logements locatifs sociaux annuels).

La stratégie de Bordeaux Métropole pour relancer le logement social

Confrontée à la réalité d'un marché du logement social en crise, Bordeaux Métropole ne se contente pas de rester les bras croisés. Au contraire, elle prend le taureau par les cornes en annonçant une initiative sans précédent : le déblocage d'une somme colossale de 20 millions d'euros, destinée à donner un coup d'accélérateur à la construction de logements sociaux.

Cette mesure hors norme, annoncée par Alain Anziani, équivaut purement et simplement à doubler l'aide métropolitaine. C’est une première en France, qui illustre une volonté ferme de passer à l'action.

Cette décision n'est pas un coup d'épée dans l'eau. Elle s'inscrit dans la continuité d'une politique active et déterminée, initiée en novembre dernier, visant à stimuler les opérations en VEFA à Bordeaux (Vente en l’état futur d’achèvement). Grâce à cette première initiative, 22 projets ont déjà été débloqués, permettant la construction de 711 logements sociaux.

Ainsi, Bordeaux Métropole donne le ton et montre qu'elle est prête à bousculer les habitudes pour répondre à l'urgence du logement social.

Innovations concrètes : les leviers d'action de Bordeaux Métropole

Bordeaux Métropole fait preuve d'innovation et de courage pour l'année 2023. Deux leviers d'action majeurs sont mis en œuvre, illustrant une véritable volonté de changer la donne.

Premièrement, comme mentionné plus haut, un formidable élan financier est lancé avec la création d'un fonds de soutien exceptionnel de 20 millions d'euros qui doublera l’aide déjà en place. Les PLAI (prêts locatifs aidés d'intégration, destinés aux locataires en grande précarité) passeront ainsi de 10 000 à 20 000€ par logement, et les PLUS (prêts locatifs à usage social pour les locataires HLM) de 8 000 à 16 000€ par logement.

Ensuite, Bordeaux Métropole joue la carte de la modernisation en proposant une nouvelle actualisation des plafonds VEFA (Vente en l’Etat Futur d’Achèvement). Cette initiative vise à équilibrer les forces en présence, en réduisant l'écart entre les prix de vente proposés aux bailleurs et les coûts engagés par les promoteurs immobiliers. Cette stratégie, qui vise à densifier et diversifier la production de logements sociaux, a pour ambition de soutenir les initiatives privées et de stimuler une production diversifiée.

Ces deux leviers d'action, véritables outils de transformation, devraient réinsuffler une nouvelle dynamique à la construction de logements sociaux.

Les retombées anticipées : un horizon prometteur

Ces mesures audacieuses ne sont pas sans conséquences. En effet, elles promettent de donner une nouvelle physionomie à la situation du logement social à Bordeaux. Grâce à ce fonds de soutien exceptionnel, on peut anticiper le déblocage d'une vingtaine d'opérations, ce qui se traduirait par l'émergence de 609 à 750 nouvelles habitations sociales, dont 615 PLUS/PLAI.

Mais ce n'est pas tout : cette initiative devrait également assurer la pérennité du programme 2023, avec la programmation prévue de 1 544 PLUS/PLAI répartis sur 87 opérations, pour un total de 3 296 logements sociaux.

Ainsi, avec la mise en place de ce fonds 20 millions d'euros, Bordeaux Métropole se donne les moyens de financer 2 159 PLUS/PLAI et vise la production d'environ 4 000 logements sociaux. Un objectif ambitieux, mais à la mesure de l'enjeu.

Un impact positif sur l'investissement locatif

Par ailleurs, ces mesures innovantes devraient également avoir un effet bénéfique sur l'investissement locatif. En effet, la construction de nouveaux logements sociaux va contribuer à diversifier l'offre de logements disponibles à la vente comme à la location, tout en répondant à une demande croissante.

Du pain béni pour inciter davantage d'investisseurs à revenir vers le secteur de l'immobilier neuf à Bordeaux, attirés par la perspective d'un marché dynamique et soutenu par des initiatives publiques fortes.

L'augmentation de l'offre de logements pourrait ainsi entraîner une régulation des prix, rendant le marché plus attractif pour les investisseurs et plus accessible pour les locataires, notamment grâce au dispositif de défiscalisation Pinel à Bordeaux. Un cercle vertueux qui bénéficie à tous.

En bref

L'annonce de ces mesures fortes et inédites par Bordeaux Métropole marque un tournant dans la lutte contre la crise du logement social. Cette initiative, qui nécessite un investissement financier considérable, témoigne de la volonté de la Métropole de prendre des mesures concrètes et ambitieuses pour répondre aux besoins de sa population.

En outre, au-delà de ces mesures immédiates, Bordeaux Métropole envisage d'autres actions à plus long terme, pas uniquement financières, pour soutenir la construction de logements sociaux. Cet engagement démontre une prise de conscience de la nécessité d'une politique du logement durable et inclusive, capable de répondre aux défis actuels et futurs de la métropole bordelaise.